Обучение закупочной деятельности: курсы по 44-ФЗ и 223-ФЗ от 2 900 ₽

Что такое закупочная деятельность и чему учат на курсах

Закупочная деятельность охватывает весь путь от потребности до оплаченного контракта. Сначала организация планирует, что и когда ей понадобится. Потом обосновывает цену, выбирает способ закупки, готовит документацию, проводит процедуру, заключает договор, принимает товар или работу и отчитывается. Ошибка на любом шаге стоит денег: переплата поставщику, сорванный срок, жалоба в ФАС или штраф для должностного лица.

Начальные модули курсов обычно называются «Основы закупочной деятельности». В них проходят этапы закупочной деятельности по порядку и принципы контрактной системы из статьи 6 закона № 44-ФЗ: открытость и прозрачность информации, обеспечение конкуренции, профессионализм заказчика, ответственность за результат. Программы для руководителей идут дальше и учат организации закупочной деятельности в компании: кто за что отвечает, как устроены согласования, какие показатели считать. В названиях таких курсов обычно стоит «управление закупочной деятельностью».

Курсы закупочной деятельности разбирают этот цикл целиком или его отдельный участок. В большинстве программ подборки есть одинаковое ядро:

• планирование закупок и план-график;
• обоснование начальной (максимальной) цены контракта и методы расчёта НМЦК;
• способы закупки: аукцион, конкурс, запрос котировок, закупка у единственного поставщика;
• описание объекта закупки и требования к участникам;
• заключение, исполнение и расторжение контракта, приёмка и экспертиза;
• работа в ЕИС и на электронных торговых площадках;
• ответственность заказчика и поставщика, разбор жалоб и проверок.

Дальше программы расходятся. Курсы для госзаказчиков углубляются в контрактную систему и отчётность. Программы для бизнеса добавляют переговоры, категорийный менеджмент, управление запасами и оценку поставщиков. Отдельно стоят узкие курсы: закупки строительных работ, закупки медицинской организации, противодействие коррупции в закупках, закупки товаров из Китая.

Три направления обучения: госзаказ, 223-ФЗ и коммерческие закупки

Прежде чем сравнивать цены, стоит понять, какие правила действуют у вас на работе. От этого зависит, какой курс нужен, а какой окажется лишним.

Государственные и муниципальные закупки. Их регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контрактной системе. По нему работают бюджетные и казённые учреждения, органы власти, государственные школы и больницы. Правила здесь жёсткие и подробные, поправки выходят несколько раз в год, поэтому курсы по 44-ФЗ быстро устаревают. Подборка курсов именно по этому закону собрана на странице курсов по 44-ФЗ.

Закупки отдельных видов юридических лиц. Это Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ: госкорпорации, компании с госучастием больше 50 %, естественные монополии, ресурсоснабжающие организации, автономные учреждения. Закон задаёт рамку, а детали каждый заказчик прописывает в своём положении о закупке. Поэтому на курсах по 223-ФЗ много времени уходит на то, как это положение составить и не нарушить его самому. Программы собраны отдельно в разделе курсов по 223-ФЗ.

Коммерческие закупки. Частная компания закон о закупках не соблюдает, у неё другие риски: дефицит на складе, переплата, ненадёжный поставщик, курсовая разница при импорте. Курсы для бизнеса учат строить стратегию закупок, вести переговоры, считать полную стоимость владения и управлять запасами. Сюда же относятся программы для директоров по закупкам и MBA-треки.

Многие программы закрывают оба закона сразу, например «Построение закупочной деятельности в соответствии с 223-ФЗ, 44-ФЗ, ГК РФ». Это удобно, если вы работаете в автономном учреждении или переходите из бюджетной сферы в госкомпанию.

Повышение квалификации или переподготовка: какой документ вам нужен

Документ на выходе важнее названия курса. В подборке два основных типа программ дополнительного профессионального образования.

Повышение квалификации длится от 16 до 144 академических часов, обычно это 72 часа. Выдаётся удостоверение. Такой курс подходит тому, кто уже работает в закупках и должен обновить знания после поправок в закон или подтвердить квалификацию для работодателя.

Профессиональная переподготовка начинается от 250 часов, в подборке встречаются программы на 256, 260 и 500 часов. Выдаётся диплом, который даёт право работать в новой сфере. Переподготовку выбирают те, кто приходит в закупки из бухгалтерии, юриспруденции, продаж или вообще без опыта в этой области.

Почему это важно именно в закупках. Статья 38 закона № 44-ФЗ требует, чтобы работники контрактной службы и контрактный управляющий имели высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Статья 9 того же закона обязывает заказчиков поддерживать и повышать квалификацию сотрудников. Поэтому кадровики и проверяющие первым делом смотрят на документ об обучении.

Перед оплатой проверьте две вещи. Есть ли у учебного центра лицензия на образовательную деятельность. И вносит ли он сведения о выданных документах в ФИС ФРДО, федеральный реестр документов об образовании. Если записи в реестре нет, удостоверение могут не принять.

Есть и третий вариант, реже встречающийся: программы среднего профессионального образования с дополнительной квалификацией, например «Экономика и бухгалтерский учёт» или «Банковское дело» вместе со специалистом в сфере закупок. Это полноценное обучение в колледже на два-три года, которое рассчитано на выпускников школ. Взрослому специалисту быстрее и дешевле пройти переподготовку.

Сколько стоит и сколько длится обучение

Цены в подборке начинаются от 2 900 ₽ и доходят до 290 000 ₽, медиана 23 900 ₽. Разброс большой, потому что под одним названием продаются очень разные продукты.

• Короткие курсы и вебинары на 16–40 часов. Узкая тема, например противодействие коррупции в закупках или новые правила приёмки. Это нижний ценовой сегмент подборки.
• Повышение квалификации на 72 часа в дистанционном формате. Основной объём подборки: Единый центр обучения, ИПО, Дипломикс, Академия непрерывного образования. Проходится за две-четыре недели.
• Интенсивы на 2–4 дня в бизнес-школах вроде Moscow Business School. Дороже по часу, зато с живым преподавателем и разбором вопросов слушателей.
• Профессиональная переподготовка на 250+ часов за 3–6 месяцев. НЦПО, ЦАППКК, НЦРДО, ЭКОДПО и другие.
• Программы для руководителей и MBA: «Директор по закупкам», «MBA: Управление закупками» в Академии Эдюсон, Русской Школе Управления, Moscow Business Academy. Верхняя граница цен подборки.

Работодатель часто оплачивает обучение сам, особенно если сотрудник обязан иметь документ по 44-ФЗ. Если платите вы, учебные центры обычно предлагают рассрочку, а за обучение в организации с лицензией можно оформить социальный налоговый вычет по НДФЛ.

Кому подходят курсы по закупочной деятельности

Контрактный управляющий в учреждении. Вас назначили ответственным за закупки в школе, поликлинике или администрации, опыта нет. Нужна переподготовка по 44-ФЗ с практикой в ЕИС. Курс повышения квалификации на 72 часа тоже формально подойдёт, если у вас уже есть высшее образование, но новичку его объёма не хватит.

Специалист закупочного отдела госкомпании. Работаете по 223-ФЗ и положению о закупке своей организации. Берите программу именно по 223-ФЗ: в курсах по 44-ФЗ половина материала окажется про правила, которые вас не касаются.

Поставщик и тендерный специалист. Вы на другой стороне: ищете торги, готовите заявки, следите за обеспечением. Нужен курс с модулем для поставщиков. Подробнее о том, чем тендерный специалист отличается от закупщика, мы писали в статье про тендер-менеджера.

Менеджер по закупкам в бизнесе. Законы о закупках вас почти не касаются. Полезнее курсы про работу с поставщиками, переговоры, управление запасами и закупочную логистику. Смежные программы собраны в подборке курсов закупочной логистики и на странице курсов для категорийных менеджеров.

Новичок, который хочет сменить профессию. Начинать лучше с переподготовки, которая даёт диплом «Специалист в сфере закупок». С ним можно откликаться на вакансии контрактных управляющих. Пошаговый план входа в профессию мы разобрали в статье как стать специалистом по закупкам, а все курсы под эту роль собраны в разделе курсов специалиста в сфере закупок.

Как выбрать курс: проверки перед оплатой

Редакция закона в программе. В описании курса должна стоять дата последнего обновления или ссылка на актуальные поправки. Программа по 44-ФЗ, которую не меняли больше года, почти наверняка учит по старым правилам. Спросите менеджера учебного центра, когда обновляли модуль про электронные процедуры.

Практика в программе. Хороший курс даёт задания в учебной версии ЕИС или на тренажёре электронной площадки: составить план-график, рассчитать НМЦК, подготовить извещение. Без практики после курса вы будете знать закон, но не сможете провести закупку.

Объём часов под задачу. Для подтверждения квалификации хватит 72 часов. Для смены профессии нужна переподготовка от 250 часов. Курс на 16 часов не заменит ни то, ни другое.

Отзывы выпускников с той же задачей. Отзыв бухгалтера, который прошёл курс ради удостоверения, мало скажет менеджеру по закупкам в торговой компании. Ищите отзывы людей из своей сферы: заказчиков по 44-ФЗ, сотрудников госкомпаний, поставщиков. По ним видно, насколько программа помогла в настоящей работе.

Документ и реестр. Удостоверение или диплом, лицензия на образовательную деятельность, внесение в ФИС ФРДО. Это проверяется за пять минут на сайте учебного центра и в реестре лицензий Рособрнадзора.

Преподаватели. В закупках особенно ценны практики: бывшие сотрудники контрольных органов, руководители контрактных служб, юристы, которые ведут споры в ФАС. Если в описании курса нет ни одного имени преподавателя, это повод задать вопрос до оплаты.

Сторона закупки. Проверьте, для кого написана программа: для заказчика, для поставщика или для обеих сторон. Курс для заказчиков мало поможет менеджеру, который готовит заявки на тендеры.

Практика в ЕИС и на электронных площадках

Почти все государственные и корпоративные закупки проходят в электронном виде. Заказчик публикует извещения и отчёты в Единой информационной системе в сфере закупок, а сами процедуры идут на электронных торговых площадках: Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, Росэлторг, РАД и других. Поставщик регистрируется в ЕРУЗ, едином реестре участников, получает электронную подпись и подаёт заявки через площадку.

На курсах эту часть отрабатывают по-разному. Одни учебные центры показывают интерфейс ЕИС на видео. Другие дают доступ к тренажёру, где можно самому опубликовать извещение или подать заявку без риска для настоящих торгов. Второй вариант заметно полезнее для новичка: через месяц работы вы встретите те же экраны и не будете тратить время на поиск нужной кнопки.

Для тех, кто работает с госзаказом постоянно, есть отдельная подборка курсов по государственным закупкам, а для руководителей отделов есть подборка по управлению закупками.

Ошибки в закупках, которые разбирают на курсах

В программе по закупкам стоит отдельно посмотреть на блок с разбором нарушений. Большая часть штрафов и отменённых процедур возникает из одних и тех же ситуаций, и хороший преподаватель показывает их на реальных решениях ФАС.

Неправильно рассчитанная НМЦК. Заказчик берёт три коммерческих предложения от знакомых поставщиков, цена получается завышенной, а проверка потом признаёт расходы неэффективными. На курсах учат пользоваться методами из закона: сопоставимых рыночных цен, нормативным, тарифным, затратным.

Описание объекта закупки под конкретного поставщика. Слишком узкие характеристики товара или требование конкретной марки без слов «или эквивалент» ограничивают конкуренцию. На это поставщики жалуются в ФАС чаще всего.

Сорванные сроки. В закупках почти всё привязано к календарю: сколько дней извещение должно висеть в ЕИС, когда разместить протокол, за сколько дней внести изменения в план-график. Пропущенный срок превращается в административный штраф для должностного лица.

Дробление закупок. Чтобы не проводить аукцион, крупную покупку разбивают на несколько мелких у единственного поставщика. Контрольные органы такое находят быстро, и на курсах этот случай разбирают отдельно.

Ошибки поставщика в заявке. Для участника торгов главная беда другая: заявку отклоняют из-за неверно указанной характеристики, просроченного документа или неправильно внесённого обеспечения. Курсы для поставщиков учат читать документацию заказчика и обжаловать необоснованный отказ.

Онлайн или очно

Большинство курсов в подборке идут полностью дистанционно, и для закупок это нормальный формат: работа в ЕИС и на площадках сама по себе происходит за компьютером. Лекции в записи удобно смотреть вечером или в обеденный перерыв, итоговый тест сдаётся онлайн, документ приходит почтой или в электронном виде с записью в реестре.

Очные интенсивы и вебинары с преподавателем в прямом эфире стоят дороже, зато на них можно задать вопрос по своей ситуации. Это ценно для опытных специалистов, у которых вопросы рабочие: как поступить с конкретным контрактом, что ответить на предписание, как изменить положение о закупке после поправок. Новичку обычно хватает дистанционной программы с хорошей практикой.

Как мы отбираем программы в подборку

В подборку попадают курсы, в которых закупкам посвящена основная часть программы. Курс, где закупки занимают один модуль из двадцати, уходит из подборки в профильный раздел.

Для каждого курса мы показываем цену, длительность, формат и тип документа на выходе. Цены обновляются автоматически и совпадают с сайтом учебного центра. Порядок карточек зависит от соответствия программы теме, полноты описания и рейтинга школы по отзывам выпускников. Отзывы о конкретных школах можно прочитать на их страницах в каталоге, а если вы ещё выбираете саму профессию, начните со статьи о работе специалиста по закупкам.