Курсы и онлайн-обучение 223-ФЗ: 61 программа с удостоверением о повышении квалификации

Что такое 223-ФЗ и почему обучение по нему отличается от 44-ФЗ

Федеральный закон № 223-ФЗ регулирует закупки отдельных видов юридических лиц: госкорпораций, компаний с государственным участием больше 50%, ГУП и МУП, субъектов естественных монополий, автономных учреждений. Это корпоративные закупки, а не государственный заказ.

Разница с 44-ФЗ принципиальная, и именно она определяет, чему учат на курсах. В 44-ФЗ процедуры прописаны в самом законе: шаг влево от нормы будет нарушением. В 223-ФЗ заказчик пишет собственное Положение о закупке, сам утверждает его и сам определяет способы отбора поставщика. Закон задаёт рамку, содержание вы наполняете сами.

Отсюда и содержание программ. На курсах по 44-ФЗ разбирают, как правильно применить готовую норму. На обучении 223-ФЗ учат другому: составить Положение так, чтобы оно работало и не разваливалось в ФАС, выстроить внутренний регламент, обосновать выбор процедуры.

Поэтому вопрос «в чём разница 223 и 44-ФЗ» на курсах закрывают в первом же модуле. Многие специалисты работают с обоими законами сразу, и программы «44-ФЗ и 223-ФЗ» в каталоге как раз про это. Если вам нужна только контрактная система, смотрите отдельную подборку курсов по 44-ФЗ.

Кому нужно обучение 223-ФЗ

Аудитория делится на две половины, и им нужны разные акценты в программе.

Со стороны заказчика учатся специалисты и руководители закупочных подразделений, юристы, экономисты, работники контрактных служб компаний с госучастием. Их задача: написать Положение, спланировать закупки, провести процедуру, вовремя разместить сведения в ЕИС и закрыть отчётность. Ошибка здесь стоит штрафа по КоАП и предписания антимонопольной службы.

Со стороны поставщика приходят менеджеры по тендерам, руководители продаж, собственники малого бизнеса. Им нужно другое: научиться читать чужое Положение о закупке, оценивать реальные шансы, готовить заявку без формальных ошибок и защищать интересы компании, если заявку отклонили. Обучение тендерам по 223-ФЗ во многих школах идёт отдельным треком, и это правильно.

Отдельная категория: те, кто переходит в закупки из смежных профессий: бухгалтеры, снабженцы, юристы общего профиля. Юридическое образование для старта не нужно, база даётся внутри программы. Как выглядит такой переход на практике, мы разбирали в статье о старте в закупках с нуля.

Что входит в программу курсов по закупкам 223-ФЗ

Содержание у сильных школ повторяется, потому что оно продиктовано реальными обязанностями закупщика. Ядро программы выглядит так.

• Положение о закупке. Структура, обязательные разделы, типовые положения для дочерних обществ, порядок утверждения и изменения. Самый большой блок у заказчиков.
• Работа в ЕИС. Размещение Положения, план закупок, извещения и документация, реестр договоров, ежемесячная отчётность. Сроки размещения разбирают отдельно, потому что именно на них чаще всего попадают.
• Электронные площадки. Регистрация, электронная подпись, подача заявки, работа на ЭТП ГПБ, РТС-тендер, Сбербанк-АСТ. Практика на тренажёре или демо-стенде есть не везде, это важный критерий выбора.
• Закупка у единственного поставщика. Основания, лимиты в Положении, обоснование цены, оформление договора. Тема, по которой к заказчикам больше всего вопросов у проверяющих.
• Закупки у субъектов МСП. Годовая квота не менее 25% совокупного объёма договоров, из них не менее 20% по процедурам только для МСП. Спецторги проводятся строго на восьми федеральных площадках.
• Обжалование и ответственность. Порядок подачи жалобы, сроки рассмотрения в ФАС, реестр недобросовестных поставщиков, административные штрафы.

Больше всего времени на курсах занимают сроки. Они разбросаны по разным статьям закона, их легко перепутать, и именно за просрочку размещения чаще всего прилетает штраф. Положение о закупке размещается в ЕИС в течение 15 дней со дня утверждения. Сведения о заключённом договоре вносятся в реестр договоров в течение трёх рабочих дней, и столько же даётся на внесение изменений и информации об исполнении. Ежемесячная отчётность о закупках размещается не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным.

Отдельный блок сроков касается самих процедур. Извещение о конкурсе или аукционе публикуется не менее чем за 15 дней до окончания приёма заявок, о запросе предложений за 7 рабочих дней, о запросе котировок за 5 рабочих дней. На курсе эти цифры отрабатывают на схеме календаря закупки, а не заучивают списком: так они закрепляются, и специалист перестаёт сверяться с законом при каждом извещении.

Заявка поставщика разбирается по тому же принципу. Что читать в чужом Положении в первую очередь, где заказчик имеет право установить дополнительные требования, какие ошибки в оформлении дают формальный отказ. Тендерный менеджер, который умеет за 20 минут понять, стоит ли участвовать в закупке, экономит компании больше, чем тот, кто подаёт заявки во всё подряд.

Хорошая программа обязательно включает разбор актуальной практики: свежие поправки, позиции судов, типовые решения антимонопольного органа. Законодательство о закупках меняется несколько раз в год, и методичка трёхлетней давности бесполезна.

Форматы обучения 223-ФЗ и какой документ вы получите

Форматов три, и выбор зависит от того, что нужно предъявить работодателю. Почти все программы в подборке идут онлайн, поэтому регион проживания на выбор не влияет.

Повышение квалификации. От 16 академических часов, чаще 40–72. Заканчивается удостоверением о повышении квалификации. Это самый массовый формат: обновить знания, разобрать изменения, закрыть требование работодателя. Программы на 16 часов обычно закрывают одну тему, на 72 часа получается полноценный курс с практическими заданиями.

Профессиональная переподготовка. От 250 часов, диплом о профессиональной переподготовке с правом ведения нового вида деятельности. Нужна, если вы приходите в закупки из другой профессии и вам требуется документ, подтверждающий квалификацию специалиста в сфере закупок целиком, а не знание одного закона.

Семинары и вебинары. От нескольких часов, обычно с сертификатом участника. Подходят, чтобы быстро разобрать одно изменение законодательства, но как основание для должности не годятся.

Онлайн-формат сейчас основной, очные группы остались в основном у отраслевых центров в Москве. Дистанционное обучение собрано из лекций в записи, вебинаров с преподавателем, тестов и проверочных заданий. Онлайн-обучение 223-ФЗ по содержанию не отличается от очного, а документ выдаётся такой же. Проверьте только два момента: есть ли у школы образовательная лицензия и вносит ли она сведения о выданных документах в ФИС ФРДО. Без записи в реестре удостоверение не подтвердить.

Само по себе обучение по 223-ФЗ закон не требует, в отличие от контрактной системы, где к работникам контрактной службы предъявляются прямые требования к образованию. Но профильный документ спрашивают на собеседованиях, а компании с госучастием закладывают периодическое обучение закупщиков во внутренние регламенты.

Сколько стоит обучение и от чего зависит цена

В нашей подборке программы стоят от 2 900 ₽ до 65 500 ₽, медиана составляет 17 250 ₽. Разброс объясняется тремя вещами.

Первое: объём программы. Курс на 16–40 часов и переподготовка на 250+ часов не могут стоить одинаково. Второе: формат сопровождения. Запись лекций дешевле живых вебинаров с разбором ваших кейсов и доступом к консультациям эксперта. Третье: статус учебного центра. Отраслевые школы с преподавателями-практиками из ФАС и крупных заказчиков берут дороже, чем универсальные центры ДПО.

Если учиться отправляют от компании, спросите про корпоративный формат. Учебные центры почти всегда дают скидку на группу от пяти человек и готовы подстроить программу под ваше Положение о закупке, разобрав на занятиях реальные процедуры заказчика. Для закупочного подразделения это заметно полезнее типового курса, а по цене на одного участника выходит дешевле розницы.

Отдельно про бесплатное обучение. Полноценных бесплатных курсов по 223-ФЗ с удостоверением практически нет: выдача документа требует лицензии и отчётности, это стоит денег. Зато бесплатны вебинары ЭТП и разборы изменений законодательства: для поддержания знаний этого хватает, для документа нет.

Как выбрать курс по 223-ФЗ

Пять признаков, по которым программы реально отличаются друг от друга.

• Дата обновления материалов. Спросите напрямую, когда программу актуализировали в последний раз. Ответ «регулярно» вас не устроит, нужен месяц.
• Кто преподаёт. Действующие эксперты по закупкам, юристы тендерной практики, бывшие сотрудники антимонопольных органов. Штатный методист, читающий закон вслух, не даст вам практики.
• Практика в ЕИС и на ЭТП. Тренажёр или демо-доступ отличает курс от лекции. Разместить извещение в интерфейсе Единой информационной системы и прочитать про это, это разный опыт.
• Что за документ на выходе. Удостоверение о повышении квалификации, диплом о переподготовке или сертификат участника. Уточните и про ФИС ФРДО.
• Есть ли поддержка после курса. Ответы на вопросы, доступ к обновлениям записей, консультации эксперта в онлайн-чате. Закупочная практика меняется, и через полгода вопросы возникнут обязательно.

Если вы пока не определились, нужна вам узкая тема или профессия целиком, посмотрите более широкие подборки: курсы по государственным закупкам, управление закупками и программы для специалистов в сфере закупок. Про то, чем занимаются люди по обе стороны тендера, у нас есть разборы профессий специалиста по госзакупкам и тендер-менеджера.

Как мы отбираем и ранжируем программы в каталоге

В подборку попадают онлайн-программы образовательных организаций с действующей лицензией, которые выдают документ установленного образца. Мы смотрим на состав программы: есть ли отдельный блок по Положению о закупке, работе в ЕИС и практике на площадках, или закупочная тематика идёт одним обзорным модулем внутри общего курса.

Дальше учитываем квалификацию преподавателей, наличие практических заданий и то, как часто школа обновляет материалы под изменения законодательства. Сортировка в каталоге собирается из этих критериев вместе с ценой и отзывами выпускников. Сравнить условия и выбрать формат можно прямо в списке выше: доступно 61 от 18 школ.