Обучение противодействию коррупции: переподготовка и повышение квалификации по 273-ФЗ

Зачем организации обучение по 273-ФЗ

Статья 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязывает любую организацию разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Формулировка короткая, а работы за ней много: назначить ответственное подразделение или должностное лицо, написать антикоррупционную политику, завести порядок уведомления о склонении к правонарушению, научиться выявлять конфликт интересов. Без подготовленного человека внутри это почти нереально.

Цену вопроса можно посчитать. По статье 19.28 КоАП РФ юридическое лицо платит штраф до трёхкратной суммы незаконного вознаграждения, но не меньше 1 млн ₽. В крупном размере планка поднимается до тридцатикратной суммы и минимума в 20 млн ₽, в особо крупном до стократной и 100 млн ₽. Плюс конфискация. Срок давности по этой статье шесть лет, то есть проверка может прийти за историю, о которой в компании уже забыли.

Отдельная мотивация у госсектора. Обучение по антикоррупционному законодательству входит в профессиональное развитие гражданских служащих, и отсутствие удостоверения у уполномоченного по профилактике коррупционных правонарушений всплывает при первой же проверке прокуратуры.

У бизнеса есть ещё один мотив, о котором в законе не написано ни слова. Наличие антикоррупционной политики и обученного ответственного лица регулярно требуют крупные заказчики при аккредитации поставщика, банки при проверке контрагента и партнёры с иностранным участием. Отсутствие пакета документов не штрафуют, но тендер из-за него теряют. По статье 19.28 предусмотрено и освобождение от ответственности: если организация содействовала выявлению правонарушения и расследованию либо имело место вымогательство. Воспользоваться этим механизмом без выстроенных внутренних процедур на практике не получается, потому что нечего предъявить в подтверждение собственной добросовестности.

Переподготовка или повышение квалификации: что вам нужно

С этим стоит разобраться до оплаты. Документы на выходе разные, и заменить один другим нельзя.

Повышение квалификации занимает от 16 до 144 академических часов, на выходе удостоверение. Этого достаточно, если вы уже работаете в профессии и нужно закрыть требование работодателя или обновить знания после изменений в законодательстве. Минтруд утвердил семь типовых программ приказом № 331н от 31.05.2022, который действует с 1 марта 2023 года. Среди них, например, программа для комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Учебные центры чаще всего строят свои курсы именно по этим модулям.

Профессиональная переподготовка начинается от 250 академических часов, на выходе диплом с правом ведения нового вида деятельности. Она нужна тем, кто заходит в антикоррупционный комплаенс со стороны: юрист переключается на комплаенс, кадровик становится ответственным за профилактику, специалист смежной службы принимает функцию впервые.

В этом каталоге собраны преимущественно программы переподготовки. Профильные курсы по противодействию коррупции идут в объёме 256 академических часов и укладываются в срок от одного месяца. Рядом лежат более длинные смежные программы на 800–1020 часов.

Кому проходить обучение по антикоррупционному законодательству

Универсального перечня «вот эти обязаны, остальные нет» в законе нет, и в этом главная путаница. Требование статьи 13.3 адресовано организации, а кого именно она отправит учиться, решает сама, опираясь на методические рекомендации Минтруда и на здравый смысл.

На практике обучение нужно четырём группам. Первая: уполномоченные по профилактике коррупционных правонарушений и сотрудники кадровых служб, которые ведут эту функцию. Вторая: государственные и муниципальные служащие, особенно те, кто впервые поступил на службу или перешёл на должность из перечня с антикоррупционными ограничениями. Третья: сотрудники контрактных служб и закупочных подразделений, потому что госзакупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ остаются зоной с самой высокой концентрацией рисков. Четвёртая: руководители и члены комиссий по служебному поведению, которым приходится разбирать конкретные ситуации с конфликтом интересов.

Есть категория, о которой вспоминают реже. Организации с государственным участием, бюджетные и автономные учреждения, компании на гособоронзаказе или на субсидиях формально не относятся к госслужбе, а требования к антикоррупционным процедурам у них те же.

Рекомендуемая периодичность обучения раз в три года. Для сотрудников профильных подразделений многие организации сокращают интервал до года, потому что законодательство и правоприменительная практика меняются быстрее.

Что входит в программу курса

Содержание у разных учебных центров различается в деталях, но каркас один и повторяет логику типовых программ Минтруда.

Правовой блок закрывает 273-ФЗ, антикоррупционные положения закона о государственной гражданской службе, составы из УК РФ (получение и дача взятки, коммерческий подкуп, злоупотребление полномочиями) и административную ответственность юрлиц по КоАП. Здесь же разбирают национальные планы противодействия коррупции. Последний федеральный план был утверждён указом Президента № 478 от 16.08.2021 на 2021–2024 годы, его срок истёк, и часть учебных материалов на рынке до сих пор ссылается на него как на действующий. Сильная программа этот момент проговаривает отдельно.

Практическая часть и есть смысл всего обучения. Слушатели учатся проводить оценку коррупционных рисков по бизнес-процессам, писать антикоррупционную политику и кодекс этики, вести журнал уведомлений, заполнять и проверять справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Отдельный сюжет: антикоррупционная экспертиза локальных нормативных актов, где нужно уметь видеть коррупциогенные факторы в собственных приказах и регламентах.

Третий блок про конфликт интересов. Его выносят отдельно почти везде, потому что именно тут ломаются реальные кейсы. Родственник в компании-поставщике, вторая работа, подарки, участие в комиссии по закупке, где рассматривается заявка знакомого. Сильная программа вместо определения из закона даёт разбор ситуаций и алгоритм действий должностного лица.

У программ переподготовки поверх этого идёт управленческая и экономическая часть, пересекающаяся с направлениями экономической безопасности и внутреннего аудита. Логика простая: комплаенс редко работает в отрыве от финансового контроля.

Сколько стоит обучение и сколько оно длится

В подборке 7 онлайн-курсов от 5 школ. Цены идут от 23 080 ₽ до 76 100 ₽, медиана 44 800 ₽. Разброс объясняется форматом: профильная переподготовка на 256 часов стоит заметно меньше, чем длинные программы государственного и муниципального управления на 800–1020 часов с более широкой квалификацией.

Сроки привязаны к объёму. Программа на 256 академических часов проходится от месяца, если учиться в плотном темпе. Программы на 800 часов рассчитаны примерно на полгода, на 1020 часов на восемь месяцев. Все курсы в подборке идут дистанционно, с доступом к материалам в личном кабинете, так что совмещать с работой реально.

Короткие программы повышения квалификации на 16–72 часа на рынке стоят дешевле, порядка 4–6 тысяч ₽ у учебных центров ДПО. Если нужна именно «корочка» под требование работодателя без смены вида деятельности, ориентируйтесь на этот формат. Если задача принять новую функцию и защитить её документально, диплом о переподготовке весит больше.

Оплату обучения уполномоченного по профилактике коррупционных правонарушений по общему правилу несёт работодатель. Это стоит проговорить до подачи заявки. Многие оплачивают курс сами, не зная, что могли не платить.

Частые ошибки при выборе программы

Берут короткий курс там, где нужен диплом. Удостоверение о повышении квалификации не даёт права вести новый вид деятельности. Если вы принимаете функцию впервые и хотите, чтобы назначение выдержало проверку, нужна переподготовка.

Не смотрят учебный план. Название «Противодействие коррупции» стоит и на программе из четырёх лекций, и на курсе с практикумом по локальным актам. Открывайте учебный план и ищите часы на конфликт интересов, оценку рисков и работу с документами. Если этих тем нет, курс останется пересказом закона.

Платят из своего кармана. Обучение ответственного за профилактику коррупционных правонарушений финансирует организация. Сотрудники узнают об этом уже после оплаты.

Выбирают по цене в 990 ₽. На рынке ДПО есть предложения, где документ печатают быстрее, чем читают анкету. Такой документ не проходит проверку по реестру и создаёт проблему вместо того, чтобы её закрыть.

Учат одного человека и на этом останавливаются. Требование статьи 13.3 закрывается системой процедур, а не корочкой одного специалиста. Минимальный разумный набор: обученный уполномоченный, вводный инструктаж для новых сотрудников, отдельная подготовка для закупочного подразделения.

Как проверить диплом и лицензию школы

Рынок ДПО устроен так, что документ можно получить и в организации, которая никакого права его выдавать не имеет. Проверка занимает несколько минут и стоит того.

Сначала лицензия. У учебного центра должна быть действующая лицензия на образовательную деятельность, её номер обычно указан в подвале сайта. Номер проверяется в сводном реестре лицензий Рособрнадзора. Если организации там нет или лицензия прекращена, дальше идти незачем.

Затем документ. Сведения обо всех выданных удостоверениях и дипломах ДПО организация обязана передавать в ФИС ФРДО, федеральный реестр документов об образовании. Через реестр работодатель или проверяющий подтверждает, что документ настоящий. Спросите у школы прямо, вносит ли она данные в ФИС ФРДО и в какой срок. Нормальный учебный центр отвечает на этот вопрос без пауз.

Третий пункт про соответствие программы типовым требованиям. Отсутствие в учебном плане часов на конфликт интересов, оценку коррупционных рисков и работу с локальными актами означает, что перед вами пересказ закона, который к проверке ничего не добавит.

Как мы отбираем программы в каталог

Мы собираем в подборку программы школ с действующей образовательной лицензией и подтверждённой выдачей документов установленного образца. Каждую карточку сверяем с учебным планом на сайте школы: объём в академических часах, тип документа, срок обучения и цена берутся из первоисточника, а не из рекламного описания.

Дальше смотрим на содержание. В каталог идут программы, где есть практическая часть: шаблоны локальных актов, разбор кейсов по конфликту интересов, проверка знаний с обратной связью. Курсы, которые сводятся к выдаче PDF и автоматическому тесту, в подборку не попадают.

Цены и состав обновляются автоматически из данных школ, поэтому цифры на этой странице совпадают с тем, что вы увидите на сайте учебного центра. Если направление окажется шире вашей задачи, посмотрите смежные подборки: государственное и муниципальное управление или курсы для юристов. Разобраться, чем комплаенс отличается от смежной функции, помогает наш разбор профессии специалиста по экономической безопасности.